As negociações comerciais mais
promissoras são as bilaterais e regionais, como têm sido há vários anos, e a
Aliança do Pacífico, iniciativa dos governos mexicano, colombiano, peruano e
chileno, é mais uma aposta em um acordo parcial, mas com enormes possibilidades
de ramificação. Enquanto isso, o Brasil continua preso a um Mercosul estagnado, joga suas fichas na reativação da
Rodada Doha, paralisada há vários anos, e insiste em dar prioridade às relações
Sul-Sul. Nos últimos dez anos, o governo brasileiro agiu como se a busca de
mais acordos com o mundo rico fosse mais arriscada que vantajosa e, é claro, um
erro geopolítico e um pecado ideológico. Não foi essa a estratégia de outros
países emergentes - como a China, a Rússia, a Índia e a África do Sul - e de
vários países latino-americanos. Nesse período, todos, ou quase todos, tomaram
espaço dos produtores brasileiros nos mercados mais desenvolvidos e até no
Mercosul e na vizinhança sul-americana.
Reunidos na semana passada em
Cali, na Colômbia, governantes da Aliança do Pacífico decidiram iniciar em 30
de junho o corte de 90% das tarifas de importação cobradas entre os quatro
países. Além disso, admitiram sete países como observadores - El Salvador, Equador, França, Honduras,
Paraguai, Portugal
e República Dominicana. Austrália, Canadá, Costa Rica, Guatemala, Japão,
Panamá, Nova Zelândia e Uruguai já tinham esse status. Um acordo de livre
comércio entre Colômbia e Costa Rica foi combinado como primeiro passo para a
admissão de um quinto sócio. A negociação de um acordo comercial entre Colômbia
e União Europeia está avançada. O mesmo caminho já foi seguido pelo Peru.
Os quatro países da Aliança do
Pacífico têm crescido mais que o Brasil, com inflação menor, e têm multiplicado
acordos comerciais com países desenvolvidos e em desenvolvimento, sem se
prender a discriminações entre economias do Norte e do Sul. Com 209 milhões de
pessoas, os sócios do bloco têm um Produto Interno Bruto (PIB) de cerca de US$
1,7 trilhão e suas exportações no ano passado foram maiores que as dos países
do Mercosul. Podem competir com o Brasil e outros sócios do Mercosul, na
atração de investimentos, pela dimensão de seu mercado conjunto, pela abertura
econômica e pelo dinamismo comercial.
Enquanto outros países se
movem, o Brasil continua preso a um bloco emperrado pelo protecionismo interno
e incapaz de concluir acordos comerciais relevantes. O interesse do Paraguai e
do Uruguai pela recém-formada Aliança do Pacífico é um claro sinal de
descontentamento com o Mercosul. No caso do Paraguai, esse descontentamento é
reforçado pelo tratamento imposto ao país depois da cassação do mandato do
presidente Lugo. Esse tratamento foi parte de um golpe para facilitar a
admissão da Venezuela bolivariana, uma democracia exemplar, segundo os governos
petista e kirchnerista.
Incapaz de se engajar em
qualquer iniciativa mais promissora, Brasília renova esforços pela reativação
da rodada global. Coordenado pelo Brasil, o G-20 agrícola, um dos vários grupos
formados à sombra da Organização Mundial do Comércio (OMC), acaba de propor o
corte imediato, pelos países desenvolvidos, de 50% dos subsídios à exportação
do agronegócio. A proposta é um lance preparatório da reunião ministerial de
Bali, programada para dezembro. O recém-eleito diretor-geral da OMC, o
embaixador brasileiro Roberto Azevêdo, anunciou a intenção de aproveitar esse
encontro de representantes de 159 países para dar novo impulso à Rodada Doha. A
sugestão do G-20 agrícola, segundo o governo americano, é inaceitável e reduz
as possibilidades de um entendimento em Bali.
Ministros das maiores
potências comerciais continuarão trabalhando na preparação do encontro de
dezembro. Uma reunião foi marcada para esta semana em Paris. Mas poucos se
arriscam a prognosticar uma virada importante em Bali. Se os céticos estiverem
certos, um dos maiores perdedores será o Brasil, pela incapacidade de seu
governo de criar alternativas razoáveis a um acordo global.
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